云南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》（下稱《通知》），《通知》明確表示，在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭2022年底恢復(fù)到2019年水平。

　　《通知》指出，旅游業(yè)是云南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴(yán)峻形勢，要引導(dǎo)旅游企業(yè)主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，制定強(qiáng)有力的激勵政策和綜合措施，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

　　《通知》明確，要嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。接待旅游團(tuán)隊的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告，各地要及時提供免費(fèi)核酸檢測服務(wù)。文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到疫苗應(yīng)接盡接。文化旅游場所發(fā)生本土疫情時，要科學(xué)精準(zhǔn)確定文化旅游業(yè)重點(diǎn)、高風(fēng)險人員，嚴(yán)格按照風(fēng)險等級分類管理?？诎冻鞘形幕糜螆鏊獓?yán)格落實“預(yù)約、限流、錯峰”要求，科學(xué)精準(zhǔn)控制人流量。要清理層層加碼等不合理規(guī)定。

　　《通知》明確，要大力開展“云南人游云南”活動，鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體進(jìn)行的黨建活動和公務(wù)活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項；鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。鼓勵開展研學(xué)活動，支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)活動。鼓勵企業(yè)開展促銷活動，鼓勵航空、鐵路實施“首飛、首乘＋家庭游”等票價優(yōu)惠活動。鼓勵執(zhí)行政府指導(dǎo)價的A級旅游景區(qū)開展門票降價促銷活動，由省財政按照減免額度給予50％補(bǔ)貼。

　　《通知》明確，鼓勵各類主體“引客入滇”。對年內(nèi)招徠省外入滇過夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團(tuán)旅行社（含省外旅行社駐滇分支機(jī)構(gòu)），省財政按照每接待1名游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。通過包機(jī)、專列等方式，組織省外游客入滇且上座率達(dá)50％以上的旅行社，省財政按照每架（趟）次給予一次性3萬元獎勵。鼓勵省內(nèi)旅行社駐外營銷，對在省外有固定辦公場所、有固定員工，且每個營銷機(jī)構(gòu)年內(nèi)招徠入滇游客數(shù)1萬人以上的，省財政分別給予一次性10萬元獎勵。支持旅行社集團(tuán)化發(fā)展，對整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團(tuán)，簽訂勞動合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬人以上的，省財政給予一次性200萬元獎勵。

　　《通知》指出，要加大省際合作力度，借助滬滇合作等平臺，主動與上海市、廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)對接，最大限度承接其旅游消費(fèi)需求。對參加省、州市組織的赴省外開展市場營銷推廣活動的旅游協(xié)會和企業(yè)，省財政按照每次每家補(bǔ)助1萬元，同一協(xié)會和企業(yè)最多每年累計補(bǔ)助5萬元。

　　《通知》明確，要把握疫情發(fā)展態(tài)勢，立足長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。要在全省遴選50個創(chuàng)意水平高、市場反響好的項目，省財政按其策劃方案實際投入經(jīng)費(fèi)的30％給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。

　　《通知》明確，積極爭取和安排各級財政預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券資金100億元以上支持文旅項目建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排5000萬元用于旅游項目前期工作。對年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目，省財政按其完成投資額的3％給予獎勵。列入省級重點(diǎn)項目庫的文旅項目，優(yōu)先給予用地等要素保障。

　　《通知》明確，落實好國家和省減稅降費(fèi)政策，針對餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實好階段性稅收減免政策；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　《通知》明確，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。對符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅游演藝單位、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。