為了刺激低迷的旅游行業(yè)，為旅游業(yè)者鼓勁，各地陸續(xù)把旅游發(fā)展大會(huì)作為了一項(xiàng)重要工作來(lái)做，試圖通過(guò)旅游發(fā)展大會(huì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前陷入困境的旅游行業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)。

我們看到省、市兩級(jí)旅游發(fā)展大會(huì)級(jí)別和規(guī)模來(lái)看，基本上都是各級(jí)黨委政府四套班子的領(lǐng)導(dǎo)全部出席，可見(jiàn)旅游發(fā)展大會(huì)層級(jí)之高。

01 為什么如此重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

疫情沖擊最大的行業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)是旅游行業(yè)，過(guò)去三年疫情旅游從業(yè)者可謂是苦秦久矣，很多人都紛紛轉(zhuǎn)行，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)倒閉、關(guān)門歇業(yè)的很普遍。

文旅部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)共有各類文化和旅游機(jī)構(gòu)31.21萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員483.43萬(wàn)人。疫情沖擊影響到文旅從業(yè)者將近500萬(wàn)人的規(guī)模，對(duì)當(dāng)前整體就業(yè)形勢(shì)造成很大的影響。

旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之路依然漫長(zhǎng)，整體行業(yè)形勢(shì)依然很樂(lè)觀。文旅部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?0.94億，比上年同期減少5.95億，同比下降22.1%。國(guó)內(nèi)旅游收入（旅游總消費(fèi)）1.72萬(wàn)億元，比上年同期減少0.65萬(wàn)億元，同比下降27.2%。

分季度看，其中一季度國(guó)內(nèi)旅游人次8.30億，同比下降19.0%；二季度國(guó)內(nèi)旅游人次6.25億，同比下降26.2%；三季度國(guó)內(nèi)旅游人次6.39億，同比下降21.9%。

此外，我們從2022年傳統(tǒng)旅游五一、十一假期黃金周數(shù)據(jù)來(lái)比較，兩個(gè)假期黃金周的人氣水平大約只相當(dāng)于疫情前的60%，旅游收入水平大約之相當(dāng)于疫情之前的45%左右。可見(jiàn)旅游行業(yè)營(yíng)收水平被腰斬了，旅游業(yè)者和從業(yè)者真的很絕望。

02 辦旅游發(fā)展大會(huì)能扭轉(zhuǎn)行業(yè)慘況嗎？

今年各地大辦旅游發(fā)展大會(huì)代表了各級(jí)官方高度重視旅游行業(yè)發(fā)展，但在疫情防控政策未做調(diào)整的大環(huán)境下，旅游發(fā)展大會(huì)不可能實(shí)質(zhì)性的扭轉(zhuǎn)行業(yè)慘況。

辦旅游發(fā)展大會(huì)起不了多大的作用，主要基于以下幾點(diǎn)理由：

第一，疫情防控政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的放開(kāi)，跨區(qū)域旅游意愿依然低迷。

很多人之所以不愿意跨區(qū)域旅游，因?yàn)槌鋈ヒ淮尾坏浜献龈鞣N各樣的防控措施，例如各種核酸檢測(cè)。更重要的是存在一個(gè)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)或地點(diǎn)都可能因?yàn)楫?dāng)?shù)胤揽卣叨环饪兀糜螝w程之后還可能又要遵守當(dāng)?shù)胤揽卣呔蛹腋綦x。

第二，旅游經(jīng)營(yíng)者受到?jīng)_擊，暫時(shí)對(duì)未來(lái)依然沒(méi)有信心。

很多旅游經(jīng)營(yíng)者在過(guò)去三年時(shí)間里踩過(guò)很多坑，原先以為疫情可能很快就結(jié)束了，在經(jīng)歷過(guò)前幾次疫情之后，一些經(jīng)營(yíng)策略出現(xiàn)問(wèn)題，旅游項(xiàng)目或旅游業(yè)務(wù)損失慘重。這些旅游經(jīng)營(yíng)者不可能因?yàn)橐淮温糜伟l(fā)展大會(huì)，而立即重新開(kāi)始大投入恢復(fù)旅游項(xiàng)目或旅游業(yè)務(wù)。

第三，疫情沖擊影響了居民收入，間接對(duì)旅游消費(fèi)造成沖擊。

從今年五一和十一假期黃金周數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游人次規(guī)模基本上恢復(fù)到了疫情前同期的60%水平，但旅游行業(yè)收入水平卻只恢復(fù)到疫情之前同期的45%水平，這個(gè)數(shù)據(jù)一對(duì)比就知道，游客消費(fèi)力大幅下降，旅游出游人數(shù)規(guī)模下降的同時(shí)，旅游出游消費(fèi)能力也大幅萎縮。

總之，疫情防控政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)調(diào)整的大環(huán)境下，辦旅游發(fā)展大會(huì)可能真的只能當(dāng)作是官方和旅游行業(yè)的同行聚會(huì)，真的對(duì)旅游行業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)起不到什么作用。