為了刺激低迷的旅游行業(yè)，為旅游業(yè)者鼓勁，各地陸續(xù)把旅游發(fā)展大會作為了一項重要工作來做，試圖通過旅游發(fā)展大會扭轉當前陷入困境的旅游行業(yè)嚴峻形勢。

我們看到省、市兩級旅游發(fā)展大會級別和規(guī)模來看，基本上都是各級黨委政府四套班子的領導全部出席，可見旅游發(fā)展大會層級之高。

01 為什么如此重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

疫情沖擊最大的行業(yè)，毫無疑問是旅游行業(yè)，過去三年疫情旅游從業(yè)者可謂是苦秦久矣，很多人都紛紛轉行，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者破產(chǎn)倒閉、關門歇業(yè)的很普遍。

文旅部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國共有各類文化和旅游機構31.21萬個，從業(yè)人員483.43萬人。疫情沖擊影響到文旅從業(yè)者將近500萬人的規(guī)模，對當前整體就業(yè)形勢造成很大的影響。

旅游產(chǎn)業(yè)復蘇之路依然漫長，整體行業(yè)形勢依然很樂觀。文旅部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，國內旅游總人次20.94億，比上年同期減少5.95億，同比下降22.1%。國內旅游收入（旅游總消費）1.72萬億元，比上年同期減少0.65萬億元，同比下降27.2%。

分季度看，其中一季度國內旅游人次8.30億，同比下降19.0%；二季度國內旅游人次6.25億，同比下降26.2%；三季度國內旅游人次6.39億，同比下降21.9%。

此外，我們從2022年傳統(tǒng)旅游五一、十一假期黃金周數(shù)據(jù)來比較，兩個假期黃金周的人氣水平大約只相當于疫情前的60%，旅游收入水平大約之相當于疫情之前的45%左右。可見旅游行業(yè)營收水平被腰斬了，旅游業(yè)者和從業(yè)者真的很絕望。

02 辦旅游發(fā)展大會能扭轉行業(yè)慘況嗎？

今年各地大辦旅游發(fā)展大會代表了各級官方高度重視旅游行業(yè)發(fā)展，但在疫情防控政策未做調整的大環(huán)境下，旅游發(fā)展大會不可能實質性的扭轉行業(yè)慘況。

辦旅游發(fā)展大會起不了多大的作用，主要基于以下幾點理由：

第一，疫情防控政策沒有實質性的放開，跨區(qū)域旅游意愿依然低迷。

很多人之所以不愿意跨區(qū)域旅游，因為出去一次不但要配合做各種各樣的防控措施，例如各種核酸檢測。更重要的是存在一個不確定性風險，每個環(huán)節(jié)或地點都可能因為當?shù)胤揽卣叨环饪兀糜螝w程之后還可能又要遵守當?shù)胤揽卣呔蛹腋綦x。

第二，旅游經(jīng)營者受到?jīng)_擊，暫時對未來依然沒有信心。

很多旅游經(jīng)營者在過去三年時間里踩過很多坑，原先以為疫情可能很快就結束了，在經(jīng)歷過前幾次疫情之后，一些經(jīng)營策略出現(xiàn)問題，旅游項目或旅游業(yè)務損失慘重。這些旅游經(jīng)營者不可能因為一次旅游發(fā)展大會，而立即重新開始大投入恢復旅游項目或旅游業(yè)務。

第三，疫情沖擊影響了居民收入，間接對旅游消費造成沖擊。

從今年五一和十一假期黃金周數(shù)據(jù)來看，旅游人次規(guī)模基本上恢復到了疫情前同期的60%水平，但旅游行業(yè)收入水平卻只恢復到疫情之前同期的45%水平，這個數(shù)據(jù)一對比就知道，游客消費力大幅下降，旅游出游人數(shù)規(guī)模下降的同時，旅游出游消費能力也大幅萎縮。

總之，疫情防控政策沒有實質調整的大環(huán)境下，辦旅游發(fā)展大會可能真的只能當作是官方和旅游行業(yè)的同行聚會，真的對旅游行業(yè)嚴峻形勢起不到什么作用。