2020年，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，文化和旅游產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，重慶市文化旅游委全面貫徹中央、市委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、“六穩(wěn)”“六保”等重大部署，統(tǒng)籌做好幫扶企業(yè)紓困和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，并就降低疫情影響、恢復(fù)提振文旅企業(yè)發(fā)展，采取了制定紓困政策、統(tǒng)籌優(yōu)化專項(xiàng)資金、支持演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)文旅消費(fèi)潛力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等一系列措施。在一系列政策的促進(jìn)推動(dòng)下，2020年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)969.37億元，占GDP比重3.9％；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)979.18億元，占GDP比重3.9％，有效推動(dòng)了全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇回暖。

推動(dòng)文旅企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、有序復(fù)工

疫情發(fā)生以來，重慶市文化旅游委及時(shí)印發(fā)文件、召開會(huì)議，傳達(dá)部署中央、市級(jí)層面相關(guān)政策，推動(dòng)各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。

（一）做到減負(fù)政策應(yīng)享盡享。會(huì)同相關(guān)部門，加大宣傳和支持力度，幫助文旅企業(yè)全面落實(shí)我市有關(guān)金融支持、財(cái)稅紓困、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的各項(xiàng)政策。一是為4370家文旅企業(yè)落實(shí)金融支持類政策，其中市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政共為123家文旅企業(yè)落實(shí)貸款貼息1031.66萬元，為207家文旅企業(yè)落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券支持10億元；各地金融機(jī)構(gòu)共為874家文旅企業(yè)新增貸款41.6億元，為1395家文旅企業(yè)續(xù)貸續(xù)保10.9億元，為1771家文旅企業(yè)降低貸款利息共3.2億元，并確保了無斷貸抽貸。二是為13024家文旅企業(yè)落實(shí)財(cái)稅紓困類政策，其中為10440家文旅企業(yè)減免稅收1.9億元、為2584家文旅企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。三是為45309家文旅企業(yè)落實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本類政策，其中減征15590家文旅企業(yè)12.5萬名職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)5.9億元；為7448家文旅企業(yè)減免房屋租金1.1億元；減收19439家企業(yè)水、電、氣費(fèi)9.3億元；2832家文旅企業(yè)緩繳、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1.4億元。四是向530余家旅行社退還質(zhì)量保證金，退還質(zhì)保金總額1.28億元。減免410家旅行社2020年旅行社責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用，涉及減免金額200余萬元。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)化專項(xiàng)資金使用。統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等專項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化2020年度使用方向，提前啟動(dòng)各領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作并加快資金撥付，向受疫情影響大的影視、演藝、旅游、會(huì)展等行業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持一批帶動(dòng)行業(yè)復(fù)蘇的平臺(tái)型項(xiàng)目。加大政府購買力度，優(yōu)先購買承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與抗疫防疫的文旅企業(yè)提供的產(chǎn)品服務(wù)。

（三）靈活開展政務(wù)服務(wù)。依托部委和市政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行行政審批事項(xiàng)“不見面、零跑動(dòng)、網(wǎng)上辦”。設(shè)立服務(wù)專崗，加強(qiáng)在線值守，通過網(wǎng)絡(luò)或快遞接收非涉密的申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間。適當(dāng)延長報(bào)紙、期刊、印刷、發(fā)行單位年度核驗(yàn)截止時(shí)間和影視攝制變更時(shí)間。

（四）推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)行業(yè)部門屬事責(zé)任，加強(qiáng)與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控。督導(dǎo)文旅企業(yè)落實(shí)報(bào)備制度，幫助協(xié)調(diào)防疫物資保障，對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)努力實(shí)現(xiàn)兩手抓兩手硬。對(duì)現(xiàn)場消費(fèi)、環(huán)境敏感、人員密集的文旅行業(yè)予以防疫規(guī)范指引。

二、加大對(duì)文旅企業(yè)分類指導(dǎo)幫扶力度

針對(duì)文旅行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)文旅企業(yè)開展分類指導(dǎo)幫扶，力促其盡快恢復(fù)動(dòng)能，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）支持演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政府采購公益性演出的力度，對(duì)疫情期間開展線上演出服務(wù)的院團(tuán)納入場次補(bǔ)貼。妥善協(xié)調(diào)演藝場館檔期積壓問題，降低國有場館非節(jié)假日場租，倡議民營場館同步降低費(fèi)用。

（二）支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)進(jìn)度。整合相關(guān)專資，對(duì)疫情期間特別困難、堅(jiān)持不裁員的旅游企業(yè)，在市財(cái)政貸款貼息基礎(chǔ)上加大貼息力度。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、A級(jí)旅游景區(qū)、文旅商綜合體及文旅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營企業(yè)在疫情期間對(duì)入駐企業(yè)減免房租物業(yè)、交易傭金等費(fèi)用，視其減免情況予以適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)文旅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合協(xié)會(huì)、企業(yè)，開展產(chǎn)品在線預(yù)售活動(dòng)。

三、激發(fā)文旅消費(fèi)內(nèi)在潛力

及時(shí)文旅消費(fèi)發(fā)展趨勢，通過多項(xiàng)舉措激活文旅消費(fèi)動(dòng)能，特別是激活數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起，助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）推動(dòng)數(shù)字文旅消費(fèi)發(fā)展。目前，全市數(shù)字文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位達(dá)2000余家，其中法人單位700余家，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)383億元。2020年，組織舉辦重慶數(shù)字創(chuàng)意公園招商推介會(huì)和永川數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，搭建數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)。在一系列措施的引導(dǎo)下，2020年數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)增加值分別實(shí)現(xiàn)同比增長6.9％和6.4％。

（二）支持旅游企業(yè)拓展市場。2020年《重慶市“十三五”旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》所有獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（不含境外重慶旅游形象店獎(jiǎng)和境外廣告推廣獎(jiǎng)）上浮100％，執(zhí)行時(shí)間自文化旅游部通知恢復(fù)跨省游或跨境游時(shí)間起至2020年12月31日，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方式和兌現(xiàn)時(shí)間按原辦法執(zhí)行，所需資金在市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。

（三）推出系列旅游優(yōu)惠舉措。一是推出景區(qū)門票“消費(fèi)券”。依托“惠游重慶”云服務(wù)平臺(tái)，推出景區(qū)門票電子消費(fèi)券，給予游客一定的購票補(bǔ)貼。二是制定推出旅游保險(xiǎn)政策。針對(duì)新冠肺炎疫情，為境內(nèi)外來渝游客分別研究制定適合的旅游保險(xiǎn)政策，切實(shí)保障游客的旅行安全。三是鼓勵(lì)建立旅游商品無理由退貨制度。持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜，深入有序推進(jìn)本地特色旅游商品經(jīng)營者創(chuàng)建線下無理由退貨示范單位。

（四）激活夜間文旅消費(fèi)。采取限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等方式，有序恢復(fù)影劇院等密閉式娛樂休閑場所。鼓勵(lì)星級(jí)飯店、精品書店、文旅企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)放惠民消費(fèi)券，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，開展夜經(jīng)濟(jì)主題消費(fèi)活動(dòng)。2020年9月26日，首屆山水重慶夜景文化節(jié)暨第五屆重慶文化旅游惠民消費(fèi)季（秋冬）正式啟動(dòng)，從2020年9月26日起至2021年2月24日，全市將陸續(xù)推出近200場夜景及惠民主題活動(dòng)、十大主題夜游活動(dòng)、三大藝術(shù)展演、三大文化藝術(shù)節(jié)、八大潮流玩法、100余項(xiàng)區(qū)縣夜間文旅特色活動(dòng)等，發(fā)放惠民福利1000萬元，各類文旅商家優(yōu)惠讓利近億元，內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈。

四、培育文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)文旅規(guī)劃、節(jié)會(huì)和項(xiàng)目。深化旅游與疫情防控、公共應(yīng)急等機(jī)制銜接，完善和實(shí)施打造國際知名文化旅游目的地的規(guī)劃。圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，整合資源舉辦輻射西部的文化、旅游、動(dòng)漫會(huì)展。舉辦“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動(dòng)。拓展重慶文化旅游惠民消費(fèi)季，擴(kuò)大惠民補(bǔ)貼范圍，實(shí)施夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。全面啟動(dòng)2020年度確定的文旅基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、技改項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)智慧廣電數(shù)據(jù)中心、市青少年活動(dòng)中心、國際馬戲城二期、三峽文物科技保護(hù)基地、廣播電視發(fā)射新塔、文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、開埠文化遺址公園等市級(jí)重大項(xiàng)目的調(diào)度和跟蹤服務(wù)，確保年度任務(wù)如期完成。

（二）力推智能化轉(zhuǎn)型。把握疫情期間新媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字文化逆勢增長趨勢，調(diào)整資源布局，以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造國家級(jí)文化與科技融合示范基地，加快5G、超高清、VR、衛(wèi)星通信等技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)場景文旅產(chǎn)品。著力強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，在融媒體矩陣、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文藝、智慧書店、廣電寬帶、創(chuàng)意電商、綠色印刷等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造有全國影響的藝術(shù)品線上大市場和數(shù)字影視拍攝制作基地，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)出版和平臺(tái)運(yùn)營。結(jié)合我市創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極開展智慧文旅應(yīng)用示范。

（三）營造關(guān)心支持文旅企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境，結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)國有和民營文旅企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的困難，全周期支持企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化文旅產(chǎn)品審批流程，快接快辦、快審快結(jié)，用最短時(shí)間、最高效率推出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類文旅企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，在抗擊疫情中履行社會(huì)責(zé)任。支持各類文旅行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟反映企業(yè)心聲，做好政策宣傳、信息共享、項(xiàng)目對(duì)接。