2020年，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，文化和旅游產業遭受沉重打擊，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，重慶市文化旅游委全面貫徹中央、市委統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，落實擴大內需、“六穩”“六保”等重大部署，統籌做好幫扶企業紓困和推動產業發展工作，并就降低疫情影響、恢復提振文旅企業發展，采取了制定紓困政策、統籌優化專項資金、支持演藝產業發展、旅游產業發展、激發文旅消費潛力、推動產業創新發展等一系列措施。在一系列政策的促進推動下，2020年全市文化及相關產業增加值達969.37億元，占GDP比重3.9％；旅游及相關產業增加值達979.18億元，占GDP比重3.9％，有效推動了全市文化和旅游產業逐步復蘇回暖。

推動文旅企業減負穩崗、有序復工

疫情發生以來，重慶市文化旅游委及時印發文件、召開會議，傳達部署中央、市級層面相關政策，推動各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

（一）做到減負政策應享盡享。會同相關部門，加大宣傳和支持力度，幫助文旅企業全面落實我市有關金融支持、財稅紓困、降低生產經營成本的各項政策。一是為4370家文旅企業落實金融支持類政策，其中市、區（縣）兩級財政共為123家文旅企業落實貸款貼息1031.66萬元，為207家文旅企業落實地方政府專項債券支持10億元；各地金融機構共為874家文旅企業新增貸款41.6億元，為1395家文旅企業續貸續保10.9億元，為1771家文旅企業降低貸款利息共3.2億元，并確保了無斷貸抽貸。二是為13024家文旅企業落實財稅紓困類政策，其中為10440家文旅企業減免稅收1.9億元、為2584家文旅企業延長虧損結轉年限。三是為45309家文旅企業落實降低生產經營成本類政策，其中減征15590家文旅企業12.5萬名職工的醫療、養老、失業和工傷保險費5.9億元；為7448家文旅企業減免房屋租金1.1億元；減收19439家企業水、電、氣費9.3億元；2832家文旅企業緩繳、減免城市基礎設施配套費1.4億元。四是向530余家旅行社退還質量保證金，退還質保金總額1.28億元。減免410家旅行社2020年旅行社責任保險費用，涉及減免金額200余萬元。

（二）統籌優化專項資金使用。統籌文化事業、文化產業、旅游等專項資金，調整優化2020年度使用方向，提前啟動各領域項目申報評審工作并加快資金撥付，向受疫情影響大的影視、演藝、旅游、會展等行業傾斜，重點支持一批帶動行業復蘇的平臺型項目。加大政府購買力度，優先購買承擔社會責任、參與抗疫防疫的文旅企業提供的產品服務。

（三）靈活開展政務服務。依托部委和市政府政務服務平臺，全面推行行政審批事項“不見面、零跑動、網上辦”。設立服務專崗，加強在線值守，通過網絡或快遞接收非涉密的申報材料，縮短審批時間。適當延長報紙、期刊、印刷、發行單位年度核驗截止時間和影視攝制變更時間。

（四）推動企業復工復產。落實行業部門屬事責任，加強與區縣、園區、企業聯動聯控。督導文旅企業落實報備制度，幫助協調防疫物資保障，對疫情防控和復工復產努力實現兩手抓兩手硬。對現場消費、環境敏感、人員密集的文旅行業予以防疫規范指引。

二、加大對文旅企業分類指導幫扶力度

針對文旅行業的特點，對文旅企業開展分類指導幫扶，力促其盡快恢復動能，提升文旅產業發展水平。

（一）支持演藝產業發展。加大政府采購公益性演出的力度，對疫情期間開展線上演出服務的院團納入場次補貼。妥善協調演藝場館檔期積壓問題，降低國有場館非節假日場租，倡議民營場館同步降低費用。

（二）支持旅游產業發展。加快各類扶持獎勵資金兌現進度。整合相關專資，對疫情期間特別困難、堅持不裁員的旅游企業，在市財政貸款貼息基礎上加大貼息力度。鼓勵文化產業示范園區（基地）、A級旅游景區、文旅商綜合體及文旅網絡平臺的運營企業在疫情期間對入駐企業減免房租物業、交易傭金等費用，視其減免情況予以適當補貼。鼓勵文旅網絡平臺整合協會、企業，開展產品在線預售活動。

三、激發文旅消費內在潛力

及時文旅消費發展趨勢，通過多項舉措激活文旅消費動能，特別是激活數字消費，推動數字文旅產業異軍突起，助推文旅產業發展。

（一）推動數字文旅消費發展。目前，全市數字文化及相關產業單位達2000余家，其中法人單位700余家，數字文化產業增加值達383億元。2020年，組織舉辦重慶數字創意公園招商推介會和永川數字文創產業招商推介會，搭建數字文創產業聚集發展平臺。在一系列措施的引導下，2020年數字內容創作生產和創意設計服務增加值分別實現同比增長6.9％和6.4％。

（二）支持旅游企業拓展市場。2020年《重慶市“十三五”旅游營銷獎勵辦法》所有獎勵標準（不含境外重慶旅游形象店獎和境外廣告推廣獎）上浮100％，執行時間自文化旅游部通知恢復跨省游或跨境游時間起至2020年12月31日，申報獎勵方式和兌現時間按原辦法執行，所需資金在市級旅游發展專項資金中統籌解決。

（三）推出系列旅游優惠舉措。一是推出景區門票“消費券”。依托“惠游重慶”云服務平臺，推出景區門票電子消費券，給予游客一定的購票補貼。二是制定推出旅游保險政策。針對新冠肺炎疫情，為境內外來渝游客分別研究制定適合的旅游保險政策，切實保障游客的旅行安全。三是鼓勵建立旅游商品無理由退貨制度。持續推進放心消費創建活動，因地制宜，深入有序推進本地特色旅游商品經營者創建線下無理由退貨示范單位。

（四）激活夜間文旅消費。采取限量、預約、錯峰等方式，有序恢復影劇院等密閉式娛樂休閑場所。鼓勵星級飯店、精品書店、文旅企業結合自身實際發放惠民消費券，適當延長營業時間，開展夜經濟主題消費活動。2020年9月26日，首屆山水重慶夜景文化節暨第五屆重慶文化旅游惠民消費季（秋冬）正式啟動，從2020年9月26日起至2021年2月24日，全市將陸續推出近200場夜景及惠民主題活動、十大主題夜游活動、三大藝術展演、三大文化藝術節、八大潮流玩法、100余項區縣夜間文旅特色活動等，發放惠民福利1000萬元，各類文旅商家優惠讓利近億元，內容豐富、亮點紛呈。

四、培育文旅產業高質量發展的新動能

堅持新發展理念，堅持創新驅動，以文化創意、科技創新催生新發展動能，推動產業供給側結構性改革，培育發展新動能，實現文旅產業高質量發展。

（一）推進重點文旅規劃、節會和項目。深化旅游與疫情防控、公共應急等機制銜接，完善和實施打造國際知名文化旅游目的地的規劃。圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設，整合資源舉辦輻射西部的文化、旅游、動漫會展。舉辦“曬旅游精品·曬文創產品”大型文旅推介活動。拓展重慶文化旅游惠民消費季，擴大惠民補貼范圍，實施夜間文旅消費聚集區創建試點。全面啟動2020年度確定的文旅基礎設施、產業園區（基地）、技改項目建設，重點加大對智慧廣電數據中心、市青少年活動中心、國際馬戲城二期、三峽文物科技保護基地、廣播電視發射新塔、文化藝術職業學院、紅色景區基礎設施提升、開埠文化遺址公園等市級重大項目的調度和跟蹤服務，確保年度任務如期完成。

（二）力推智能化轉型。把握疫情期間新媒體廣告、網絡游戲等數字文化逆勢增長趨勢，調整資源布局，以大數據智能化引領文旅產業轉型升級。打造國家級文化與科技融合示范基地，加快5G、超高清、VR、衛星通信等技術應用，開發互聯網場景文旅產品。著力強優勢補短板，在融媒體矩陣、數字出版、網絡文藝、智慧書店、廣電寬帶、創意電商、綠色印刷等領域持續發力，打造有全國影響的藝術品線上大市場和數字影視拍攝制作基地，推動網絡游戲原創出版和平臺運營。結合我市創建國家新一代人工智能創新發展試驗區，積極開展智慧文旅應用示范。

（三）營造關心支持文旅企業發展的社會氛圍。圍繞優化提升營商環境，結對聯系重點國有和民營文旅企業，切實解決企業復工復產過程中面臨的困難，全周期支持企業發展。優化文旅產品審批流程，快接快辦、快審快結，用最短時間、最高效率推出一批優質產品。鼓勵各類文旅企業擔當作為，在抗擊疫情中履行社會責任。支持各類文旅行業協會、產業聯盟反映企業心聲，做好政策宣傳、信息共享、項目對接。