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中共山西省委山西省人民政府

關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，確保黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)決策部署落地見效，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全省加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出“三農(nóng)”貢獻(xiàn)。2023年全省糧食播種面積4725萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)不低于上年、力爭(zhēng)有所增加。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，一產(chǎn)固投增長(zhǎng)7%左右。脫貧人口和脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。

一、抓緊抓好“糧袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任狀，逐級(jí)分解任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保面積穩(wěn)定。全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，健全輔之以利、輔之以義保障機(jī)制。用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)種糧農(nóng)民支持政策，調(diào)動(dòng)地方抓糧、農(nóng)戶種糧積極性。開展小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”。實(shí)施糧油作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，開展整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。推進(jìn)谷子、高粱、燕麥、蕎麥、藜麥等特色雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建加工型馬鈴薯種植基地10萬(wàn)畝。支持建設(shè)糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地。落實(shí)新增千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。未來(lái)五年，新增、恢復(fù)水澆地300萬(wàn)畝，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200萬(wàn)畝以上，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)55萬(wàn)畝，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到300億斤以上。強(qiáng)化農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)政策性小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和未轉(zhuǎn)移就業(yè)收入損失保險(xiǎn)試點(diǎn)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。嚴(yán)防耕地撂荒、“割青毀糧”。嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

（二）擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式。組織開展大豆高產(chǎn)競(jìng)賽。在適宜地區(qū)開展糧豆輪作、糧油輪作，探索鹽堿地種植大豆技術(shù)集成模式，鼓勵(lì)利用鹽堿地種植油料作物。開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)“玉米豆粕減量替代”行動(dòng)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)16萬(wàn)畝。重點(diǎn)在大城市周邊發(fā)展附加值高的設(shè)施都市農(nóng)業(yè)，加快晉北、晉西北設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)蔬菜集約化育苗場(chǎng)和食用菌菌棒生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)500個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力15萬(wàn)噸左右。推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。支持495個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快大棚魚菜共生等設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式。探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。全面落實(shí)大食物觀。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到98%以上。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和良種補(bǔ)貼。能繁母豬穩(wěn)定在55萬(wàn)頭以上。加快屠宰線改造升級(jí)。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，加快肉牛和奶業(yè)大縣建設(shè)。肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到152萬(wàn)噸、125萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸。增加蔬菜播種面積，突出特色冷涼蔬菜和食用菌生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸。加快老舊果園升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，水果產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸。加強(qiáng)道地中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工，中藥材產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)噸以上。科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，新建3個(gè)萬(wàn)畝以上大水面生態(tài)漁業(yè)示范基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)青貯玉米、苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大飼用小黑麥生產(chǎn)。

（五）增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。高質(zhì)量完成省級(jí)增儲(chǔ)任務(wù)，重點(diǎn)提高儲(chǔ)備存在缺口、災(zāi)害頻發(fā)和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)存儲(chǔ)比例。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，充實(shí)糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。完成年度儲(chǔ)備糧油輪換任務(wù)。建立健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)豬肉儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)重要節(jié)慶假日豬肉價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。提倡健康飲食。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。實(shí)施耕地保護(hù)黨政同責(zé)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，運(yùn)用好“三區(qū)三線”劃定成果，帶位置下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，加快落實(shí)部門聯(lián)合開展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”有關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)施五級(jí)“田長(zhǎng)制”。扎實(shí)開展第三次全國(guó)土壤普查工作。

（七）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田185萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)骨干渠系與田間灌溉設(shè)施互聯(lián)互通。啟動(dòng)實(shí)施亞洲開發(fā)銀行貸款黃河流域綠色農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。抓緊謀劃永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保建一塊成一塊。因地制宜實(shí)施土壤改良措施，強(qiáng)化耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。

（八）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推動(dòng)黃河古賢水利樞紐及早開工。加快太原第二水源暨太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水、萬(wàn)家寨引黃南干線滹沱河聯(lián)通、小浪底引黃（灌區(qū)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活部分）、萬(wàn)家寨引黃北干支線等重大水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)太原市東西山調(diào)水工程前期工作并及早開工建設(shè)。推進(jìn)保德李家灣水庫(kù)、汾西申家莊水庫(kù)、隰縣半溝水庫(kù)等中部引黃小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫(kù)及配套工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)尊村、大禹渡、北趙、禹門口等4處大型灌區(qū)和26處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。加快田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程銜接配套，構(gòu)建從水源到田間的完整灌排體系，新增、恢復(fù)水澆地60萬(wàn)畝。持續(xù)開展地下水超采綜合治理。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568。實(shí)施全省河流防洪能力提升工程。加快實(shí)施中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和小型水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，新增改革實(shí)施面積63.8萬(wàn)畝。

（九）扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)編制山西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。深入開展黃河流域“清廢行動(dòng)”和歷史遺留礦山治理，扎實(shí)推進(jìn)汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)實(shí)施河湖岸線生態(tài)化改造。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管與生物多樣性保護(hù)。扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)督察反饋問題整改。統(tǒng)籌實(shí)施沿黃地區(qū)淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地綜合整治、水源涵養(yǎng)等建設(shè)工程。完成黃土高原區(qū)“三化”草地修復(fù)治理任務(wù)。對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)草原實(shí)行禁牧休牧輪牧。

（十）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和疫病防控能力建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。實(shí)施平定縣南川河、沁水縣梅河等5條重點(diǎn)山洪溝防洪治理。加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情上報(bào)工作。健全基層動(dòng)植物疫病蟲害防控體系。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。提升重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，加快構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立產(chǎn)業(yè)部門牽頭、多部門聯(lián)合協(xié)作的組織機(jī)制，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）、山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）、神農(nóng)科技集團(tuán)科技創(chuàng)新主力軍作用，加快推進(jìn)后稷實(shí)驗(yàn)室（雜糧生物育種山西省實(shí)驗(yàn)室）和農(nóng)業(yè)基因資源研究中心國(guó)家特色雜糧作物種質(zhì)資源中期庫(kù)（太原）建設(shè)，積極創(chuàng)建崖州灣實(shí)驗(yàn)室雜糧基地。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃。試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域研究穩(wěn)定支持機(jī)制。完善專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（十二）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，健全交流共享機(jī)制。加快培育耐旱、節(jié)水、高產(chǎn)的小麥、玉米、小雜糧、黃花等晉系新品種，開展豬、肉牛、羊等畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)“育繁推”一體化發(fā)展。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)種業(yè)基地建設(shè)。啟動(dòng)中央政策性小麥、玉米制種保險(xiǎn)。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，主要畜禽良種供種保障率達(dá)到86%以上。

（十三）推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加快丘陵山區(qū)急需的中小型機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧和中藥材等專用機(jī)具引進(jìn)和研發(fā)。推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)機(jī)研發(fā)。加快北斗智能監(jiān)測(cè)終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。深入開展“機(jī)田證”一體化試點(diǎn)。推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。推廣糧食產(chǎn)地烘干裝備，秸稈還田離田、農(nóng)機(jī)深松整地和免少耕播種等保護(hù)性機(jī)械化耕作技術(shù)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索開展與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的分年度補(bǔ)貼資金兌付方式。農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到75.8%。

（十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和水肥一體化。完善秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。健全耕地休耕輪作制度。抓好農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理。嚴(yán)格執(zhí)行黃河禁漁期制度，規(guī)范開展水生生物增殖放流。鞏固退耕還林還草成果,落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。推廣農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)。嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)。

四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（十五）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任。健全并落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，針對(duì)性落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。完善防返貧幫扶政策保障體系，有效防范因病、因?qū)W、因老、因殘、因?yàn)?zāi)、因生活困難、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外事故等返貧風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)自然增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，改造義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校500所，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參加基本醫(yī)保全覆蓋，農(nóng)村6類低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全得到全面保障、飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)1500處。

（十六）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。落實(shí)支持重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展政策措施，組織行業(yè)部門實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)支持脫貧人口增收政策措施。省級(jí)安排到縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于60%，重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況納入年度資金績(jī)效評(píng)價(jià)。支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。支持集體經(jīng)濟(jì)收入低于10萬(wàn)元的村發(fā)展補(bǔ)短板促振興的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地。深化拓展“五進(jìn)九銷”幫扶措施。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬(wàn)人以上。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)保障作用，持續(xù)運(yùn)營(yíng)好就業(yè)幫扶車間和光伏產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。深入開展“雨露計(jì)劃＋”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷集中安置區(qū)“五好”社區(qū)創(chuàng)建。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保有勞動(dòng)力的搬遷脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。盤活用好閑置及運(yùn)營(yíng)效益差的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。

（十七）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加大省市縣三級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金投入力度。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險(xiǎn)和價(jià)格險(xiǎn)保障服務(wù)。強(qiáng)化防貧險(xiǎn)保障功能。深化市域內(nèi)縣際結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制。配合中央單位做好在晉定點(diǎn)幫扶。深入實(shí)施“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)到脫貧縣投資興業(yè)、開展幫扶。

五、推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展

（十八）大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。落實(shí)部省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等“三大部省共建實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)。實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)耐瘠抗逆節(jié)水增效技術(shù)等重大研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。聚焦土、肥、水、種、技、機(jī)、綠等要素，研發(fā)一批有機(jī)旱作關(guān)鍵性、突破性集成技術(shù)模式。建設(shè)有機(jī)旱作生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝和14個(gè)科研示范基地。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體深度參與。持續(xù)打造“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)“有機(jī)旱作·晉品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30個(gè)。開展線上線下品牌宣傳，辦好第八屆中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)。

（十九）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好“土特產(chǎn)”文章。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全鏈條推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略、五大平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，聚焦糧菜果、豬牛羊等20類單品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“從田頭到餐桌”的全鏈條發(fā)展格局。因地制宜著力打造蘋果、梨、核桃、紅棗、沙棘、黃花等專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。推動(dòng)“一縣一業(yè)”“多縣一帶”富農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地（忻州）、七彩田園都市農(nóng)業(yè)綜合體（太原）建設(shè)。

（二十）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地集中、向園區(qū)集中、向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集中。扎實(shí)開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超50家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)超900家。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、骨干物流、批發(fā)市場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)設(shè)施。持續(xù)開展電商人才培訓(xùn)，推動(dòng)山西“新農(nóng)人”電商能力提升。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增速超10%。

（二十一）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。著力打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級(jí)公共倉(cāng)配中心，引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)全部建成運(yùn)營(yíng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。以大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)建設(shè)改造，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈。發(fā)展購(gòu)物、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)電商平臺(tái)銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費(fèi)用補(bǔ)貼。大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。

（二十二）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。推動(dòng)晉南蘋果、道地中藥材等國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)PPP項(xiàng)目。支持杏花村汾酒、平遙牛肉、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒等首批5個(gè)涉農(nóng)特色專業(yè)鎮(zhèn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用工程。支持大同市舉辦首屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。依托黃河、長(zhǎng)城、太行三大文旅資源，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，創(chuàng)建一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社群電商、社區(qū)拼團(tuán)等模式，推進(jìn)省級(jí)直播電商基地建設(shè)。推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營(yíng)模式，支持開發(fā)品類豐富、健康營(yíng)養(yǎng)、快捷便利的預(yù)制菜產(chǎn)品。

六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

（二十三）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策，加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。深化拓展省際間勞務(wù)協(xié)作。積極發(fā)展公益性零工市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能提升培訓(xùn)。不斷壯大呂梁山護(hù)工等特色勞務(wù)品牌。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)做好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面工作。完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度，開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。

（二十四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收。深入開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng)，推動(dòng)由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉。推進(jìn)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到3300萬(wàn)畝。加快惠農(nóng)服務(wù)中心（站）、莊稼醫(yī)院等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)民自愿前提下，探索推進(jìn)“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，逐步解決耕地細(xì)碎化問題。規(guī)范社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村行為，強(qiáng)化資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。依法建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核等制度。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

（二十五）賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。持續(xù)抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)清徐、平遙、澤州3個(gè)縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。規(guī)范開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，健全自愿有償退出機(jī)制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。探索產(chǎn)業(yè)融合、資產(chǎn)租賃、資本收益、勞務(wù)轉(zhuǎn)移等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建好用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村“三資”管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)。深入開展農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固“清化收”成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。充分保障婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。

七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十六）加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，按照產(chǎn)業(yè)布局、空間管控要求等，支持有條件有需求的村莊科學(xué)編制村莊規(guī)劃。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進(jìn)全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興用地政策指南，保障村民住房和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地。突出晉風(fēng)晉韻和鄉(xiāng)土特色，編制村容村貌提升導(dǎo)則。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用五年行動(dòng)，打造1個(gè)市域和2個(gè)縣域國(guó)家試點(diǎn)、10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。選擇30個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落開展測(cè)繪試點(diǎn)。

（二十七）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、污水治理、垃圾治理、廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升“五大行動(dòng)”。實(shí)施村莊綠化美化亮化工程。開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。落實(shí)農(nóng)村改廁若干政策，抓好農(nóng)村改廁存量問題整改，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%。重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、高鐵高速沿線、重點(diǎn)河流沿岸農(nóng)村生活污水，農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到19%。推行農(nóng)村生活垃圾分類“四分法”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)源頭減量，開展生活垃圾分類的村莊數(shù)量達(dá)到4800個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜探索小型化、分散化、無(wú)害化的就地就近處理方式，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置和就地就近處理兩種模式覆蓋的自然村比例達(dá)到94%。深入開展“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（二十八）持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建“四好農(nóng)村路”3500公里。再建成三個(gè)一號(hào)旅游公路支線、連接線2400公里。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到35%，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水源保護(hù)，開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔供暖。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完成農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用全程管理。持續(xù)開展農(nóng)村自建房排查整治。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施電信普遍服務(wù)工程項(xiàng)目，持續(xù)提升行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快推動(dòng)千兆光網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。

（二十九）提升基本公共服務(wù)能力。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。因地制宜建設(shè)公辦幼兒園，加大普惠性學(xué)前教育供給。提升縣域高中辦學(xué)條件和水平。深化“縣管校聘”改革。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，每縣建設(shè)1-3所中心衛(wèi)生院，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在崗村醫(yī)崗位補(bǔ)助政策。實(shí)施百縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計(jì)劃。做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作。新建或改造一批標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老中心、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心。提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，健全農(nóng)村老年人、殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)抓好各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)。

八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

（三十）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的能力，分級(jí)分層抓好村“兩委”干部特別是村黨組織書記集中培訓(xùn)。全面實(shí)施村黨組織書記星級(jí)化管理。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，全面提升薄弱村黨組織政治功能和組織功能。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的管理監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓(xùn)。通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。加大在青年農(nóng)民、村干部、到村工作大學(xué)生、農(nóng)村網(wǎng)格員中發(fā)展黨員的力度。

（三十一）提升鄉(xiāng)村治理效能。常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升工作，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村組基礎(chǔ)。健全縣鄉(xiāng)村干部包聯(lián)制度，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪要求。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，推進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制。推進(jìn)綜治中心等基層治理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。推廣“一村一輔警”模式。開展“清風(fēng)2023”打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。積極推行積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作。

（三十二）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提檔升級(jí)。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出1萬(wàn)場(chǎng)以上。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)山西系列活動(dòng)。積極推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。

九、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新

（三十三）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到42%。擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。健全財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評(píng)估等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，不斷調(diào)整優(yōu)化擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息政策，服務(wù)更多農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)作用，優(yōu)化“保險(xiǎn)＋期貨”。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市掛牌。構(gòu)建“信易貸—三農(nóng)服務(wù)專區(qū)”，推動(dòng)純信用、數(shù)字化普惠金融服務(wù)新模式。深入推進(jìn)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)新機(jī)構(gòu)順利掛牌。

（三十四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。縱深推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”。完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)5萬(wàn)人、頒證4萬(wàn)人。積極推進(jìn)應(yīng)用型高校和應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)緊缺人才。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，支持涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，落實(shí)“市縣規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專崗”要求，規(guī)范職能配置，確保省市縣三級(jí)上下銜接、工作暢通。繼續(xù)落實(shí)基層事業(yè)單位工作人員“三放寬一允許”招聘、職稱評(píng)審向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜政策。支持城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和教師“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。

（三十五）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。搶抓中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)揮清徐縣、陽(yáng)城縣、孝義市國(guó)家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，城鄉(xiāng)學(xué)校共同體（集團(tuán)總數(shù)）和成員校總數(shù)比2022年分別增長(zhǎng)20%以上。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，梯度推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設(shè)。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向縣域梯度轉(zhuǎn)移。支持太谷區(qū)、曲沃縣、臨猗縣開展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村創(chuàng)建工作。

十、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨政一把手要親自謀劃、親自組織推動(dòng)“三農(nóng)”工作，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好“一線總指揮”。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要履行好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，各級(jí)黨委農(nóng)辦要健全多部門參與工作機(jī)制，推動(dòng)形成共同抓“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，考核結(jié)果作為對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

（三十七）加強(qiáng)“三農(nóng)”干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好。繼續(xù)舉辦“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。集中一段時(shí)間對(duì)“三農(nóng)”系統(tǒng)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并分期分批對(duì)其他“三農(nóng)”干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（三十八）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，堅(jiān)持“一線工作法”，多到基層、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持按農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)工作做起，扎實(shí)向前推進(jìn)，做到久久為功，不干脫離實(shí)際和違背規(guī)律的事。把握好工作時(shí)度效，不能急于求成、盲目大干快上。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實(shí)減輕基層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過度留痕等負(fù)擔(dān)，推動(dòng)基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上。

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