2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，中國旅游集團始終堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。始終堅持一切工作到支部，緊緊圍繞生產經營抓基層強基礎，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，推動基層黨組織活力實效呈現出整體提升、全面加強的新氣象。把集團基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，促進集團黨建工作與生產經營深度融合，為中國旅游集團做強做優做大提供根本動力和堅強保證。深入總結踐行“強黨建就是強發展”理念，切實找準改進提升的著力點、創新實踐的切入點，始終堅持一切工作落到基層，推動基層黨建與生產經營同向發力、同頻共振。

2020年以來，中國旅游集團在疫情全球大流行、世界經濟深度衰退等一系列前所未有的嚴峻形勢下，不畏困難，穩重求進，集團黨委把《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》作為抓基層組織建設的基本遵循，以強化“三個作用”夯實基礎，促進黨建與生產經營深度融合，以穩固的組織基礎保障了集團的高質量發展態勢。實踐證明，集團取得今天這樣的成績，根本原因是我們始終堅決貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終堅持提升基層黨的建設質量，打造黨在經濟領域執政的堅強堡壘，為建設世界一流企業夯實基層基礎。

持續嚴密黨的組織體系

中國旅游集團嚴格貫徹落實習近平總書記關于抓好基層黨建、“三基建設”等重要指示批示要求，聚焦基層黨建突出問題和薄弱環節，明確主要任務、具體內容，持續提升黨建工作規范化、科學化水平。

▲中旅酒店廣安門維景酒店黨支部在首都博物館開展主題黨日

集團黨委通過開展摸底排查全面梳理所屬企業黨組織設置、黨員分布情況，加強對“兩個覆蓋”落實情況的動態監督，杜絕“應建未建”問題；針對黨員人數少、比例低等問題，積極爭取發展黨員指標，壯大黨員隊伍；同時，及時推動建立黨組織，集團所屬企業黨支部由2016年的173個增加至目前的234個，三級企業黨組織覆蓋率100%，黨的組織和黨的工作覆蓋有效擴大，并按期換屆“應換盡換”。

▲中旅免稅黨員重溫入黨誓詞

混合所有制企業黨建方面，集團黨委落實中央決策部署，在穩妥推進混改工作的同時、重組兼并過程中始終堅持黨委“定向把關”。

▲中旅投資燕郊公司黨支部召開黨員大會

堅持黨的領導融入公司治理，推動混合所有制企業章程明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，實現“應進必進”。

▲中旅酒店南京維景酒店黨支部召開黨員大會

落實“四同步、四對接”要求，6個二級公司（事業群）均為黨委建制，中旅郵輪設置黨支部，新成立的三級企業，單獨設置黨支部或與總部部門成立聯合黨支部。

發揮基層黨組織政治優勢，各二級公司（事業群）把混合所有制企業黨組織納入公司黨委直接管理，嚴格落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度。境外簽證公司成立亞太區、歐洲區2個聯合黨支部。針對基層企業項目、常規巡視等臨時任務，組建臨時黨支部，發揮戰斗堡壘作用。

▲中旅資產管理總部第一黨支部召開黨員大會集中收看慶祝中國共產黨成立100周年大會直播

強化黨建工作基礎保障

中國旅游集團持續提升基層黨建規范化水平，圍繞提升組織力、突出政治功能、建設堅強戰斗堡壘根本要求，編制《基層黨組織工作指引手冊》，明確黨組織和黨員干部的職責、任務，使基層黨建工作有章可循，推動基層黨建工作標準化、規范化建設。

集團堅持選優配強黨組織書記，在較大規模的二級公司（事業群）配置專職副書記，重點抓好下屬企業黨支部負責人的選配，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階。

▲中旅免稅集團黨員前往延安進行黨性教育

定期開展專題培訓，每年組織基層黨組織書記培訓提升履職能力，開設《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》以及“三會一課”、發展黨員等專題課程。

▲中旅酒店廣西荔園酒店組織黨員聽黨課

抓實述職評議考核，每年年底逐級召開黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會議，進一步壓實黨組織書記抓黨建責任。

積極選樹先進典型，集團近年來“兩優一先”表彰基層黨組織書記20名，推薦1名基層黨委書記獲評全國優秀共產黨員，1名基層黨委書記獲評中央企業優秀黨務工作者，1名基層黨委副書記獲評中央企業優秀黨員。

▲中旅投資蘇州公司黨支部黨員志愿者服務

針對黨務干部隊伍的建設，集團加強頂層設計，制定了《中國旅游集團有限公司黨委關于進一步加強黨務干部隊伍建設的指導意見》。建立黨務干部培輪訓機制，每年開展“基層黨支部書記輪訓”“黨務干部培訓”。

▲中旅旅行國旅（浙江）黨支部服務杭州市“連心服務'百千萬'，共慶'百年'黨華誕”活動

加強黨務工作部門建設，2019年2月，集團單獨設立總部黨群工作部門，推動二級公司（事業群）黨委均獨立設置黨群工作部門。落實經費要求，印發《關于做好企業黨組織工作經費預算編制和管理工作的通知》。

集團黨委堅持問題導向和目標導向，著力建立健全完善基層黨建制度體系，制定修訂《集團黨委關于落實全面從嚴治黨主體責任的意見》、《全面加強“三基建設”實施意見》，明確基本組織、基本隊伍、基本制度3個方面16項重點任務、5項工作保障，全面推進基層黨組織標準化規范化建設，強化制度執行，對下級公司開展黨建工作現場檢查，落實好"三會一課"、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度，使黨員教育管理和黨的組織生活真正嚴起來、實起來，推進基層黨組織全面進步全面過硬。

▲中旅酒店組織黨員赴井岡山，開展專題教學、現場教學、情景教學、訪談式教學等多種形式，沿著當年先烈的足跡，重溫革命歷史、傳承紅色基因、接受黨性錘煉，經歷了一次深刻的思想洗禮，增強了初心使命

促進黨建工作與生產經營深度融合

黨章規定，國有企業基層黨組織要圍繞企業生產經營開展工作。中國旅游集團黨委堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨的建設與企業發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動黨建工作和生產經營相互融合相互促進。明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，不斷健全優化“三重一大”決策制度體系。

加強黨建和經營考核聯動，年初印發《黨建工作責任書》，細化考核項目指標，突出黨建工作服務生產經營要求。年底對任務完成情況進行逐項量化打分評價；制定《集團公司經營業績考核評價管理辦法（2019年修訂版）》，將黨建工作納入經營單位業績考核，實現黨建工作責任制與生產經營責任制有效聯動。

▲中旅投資珠海海泉灣紅色服務驛站

集團結合企業生產經營開展黨組織活動，2020年疫情防控期間，156個基層黨組織主動申請，3000多名黨員主動參與，支持所在街道、社區的聯防聯控，發揮黨員先鋒模范作用。同時，黨員先鋒崗、黨員示范崗由2016年的8個增加至目前的253個，通過設立“黨員示范崗”、“黨員責任區”，開展黨員佩戴黨徽、亮明身份、公開“黨員承諾”活動、結合“我為群眾辦實事”實踐活動深入開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、廣大黨員先鋒模范作用和黨員領導干部表率作用。

集團高度重視團結動員職工群眾建功立業，統籌督導充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，大力弘揚“勞模精神”、“工匠精神”，積極參與國家地方技能大賽或自行舉辦系列競賽、崗位練兵等方式，激勵廣大員工立足本職崗位、爭當業務能手，2016年以來，各項比賽參賽人數共計5200人。

▲中旅酒店麗都飯店安保支部活動室照片

集團黨委堅持黨建帶群建，在各基層團支部開展“學黨史、強信念、跟黨走”學習教育，推動各二級公司（事業群）配備專兼職團干部149名，2021年安排35.15萬元黨組織工作經費。組織推薦團干參加各類培訓，發揮群團組織橋梁紐帶作用，三亞市內免稅店有限公司銷售部獲評2021年全國巾幗文明崗，焦作中旅銀行電力支行獲評2021年全國五一巾幗標兵崗。作為總部在港央企，第一家在內地成立集團工會。

▲中旅免稅三亞市內免稅店黨員先鋒崗銷售服務站

2021年4月制定實施基層示范黨支部創建實施方案，明確“五強四好”創建標準，召開工作部署會，遴選首批15個創建對象，穩步推進創建工作，引領基層組織全面進步全面過硬。

▲中旅免稅三亞國際免稅城二期客服部黨員示范崗為游客提供問詢服務