“2018年企業(yè)開(kāi)辦工業(yè)旅游以來(lái)投入1.6億元，現(xiàn)在收回投入了嗎？”近日，面對(duì)記者這一提問(wèn)，常州天虹紡織有限公司行政部經(jīng)理沈橋慶頓了頓，坦承“沒(méi)有”。

為引導(dǎo)工業(yè)旅游發(fā)展，去年11月文旅部發(fā)布《關(guān)于推出北京市751園區(qū)等53個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地的公示》，我省南鋼工業(yè)文化旅游區(qū)與洋河酒廠文化旅游區(qū)入選。一石激起千層浪，我省是制造大省，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，不少企業(yè)對(duì)此躍躍欲試。一個(gè)月來(lái)，記者走訪省內(nèi)多地開(kāi)辦工業(yè)旅游的企業(yè)、相關(guān)管理部門和專業(yè)人士，了解我省工業(yè)旅游發(fā)展的實(shí)際情況。

江蘇工業(yè)旅游整體上起步較早、發(fā)展較慢

工業(yè)旅游，是以生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝、工廠風(fēng)貌、生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、發(fā)展歷史、工業(yè)遺產(chǎn)、發(fā)展成就、企業(yè)文化等資源為核心吸引物，通過(guò)資源整合或二次開(kāi)發(fā)，滿足觀賞、休閑、購(gòu)物、科普、研學(xué)等需求的旅游活動(dòng)。

來(lái)自省文旅廳的一份名單顯示，截至2022年，全省共有經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)121家，覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市。其中既包含仍然在生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦的旅游項(xiàng)目，也有將工業(yè)遺產(chǎn)活化利用開(kāi)放的景點(diǎn)，涉及鋼鐵、紡織、食品、煙酒、醫(yī)藥等領(lǐng)域，包括此次入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地的兩個(gè)點(diǎn)。省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)人士介紹，認(rèn)定省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)從2012年開(kāi)始，這些年來(lái)工業(yè)旅游成長(zhǎng)帶動(dòng)了旅游業(yè)發(fā)展、豐富了旅游產(chǎn)品，讓游客有了更多選擇。

“總體上看，江蘇工業(yè)旅游發(fā)展在國(guó)內(nèi)處于前列，承擔(dān)了一些國(guó)家課題，開(kāi)辦工業(yè)旅游的企業(yè)數(shù)量在各省中也算多的。”省文旅廳資源開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)陳勁松說(shuō)，工業(yè)旅游是呈現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的一扇重要窗口，江蘇是制造業(yè)大省、輕工業(yè)大省，通過(guò)旅游形式傳遞產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、讓更多人加深這方面感知，是業(yè)內(nèi)人士一直以來(lái)的追求。

記者了解到，121家省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)中，在產(chǎn)企業(yè)所開(kāi)辦數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)遺產(chǎn)類項(xiàng)目占比不到10%。而在產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦旅游項(xiàng)目，既有為了提升接待能力、再現(xiàn)非遺活力、拓展市場(chǎng)的，也有希望彰顯其社會(huì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)地位的，還有少數(shù)企業(yè)面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力借此尋求突破。

回溯發(fā)展歷程，國(guó)內(nèi)工業(yè)旅游起步于本世紀(jì)初。當(dāng)大眾旅游時(shí)代來(lái)臨，隨著人們消費(fèi)能力提升，旅游市場(chǎng)細(xì)分成為必然趨勢(shì)，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)逐漸進(jìn)入人們視野。然而，最近約20年來(lái)，相較農(nóng)旅發(fā)展勢(shì)頭不斷上揚(yáng)和鄉(xiāng)村游、民宿游持續(xù)走熱，差不多同一時(shí)期起步的工業(yè)旅游雖有進(jìn)步，卻始終不溫不火。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，2021年省內(nèi)工業(yè)旅游收入占全省旅游業(yè)總收入的比重仍然不足一成。即便拋開(kāi)疫情影響，這些年工業(yè)旅游的收入占比也一直處于低位。

環(huán)境配套良莠不齊，納入城市規(guī)劃、融入片區(qū)功能的項(xiàng)目不多

1月上旬，記者走訪一家蘇南城郊酒廠開(kāi)辦的工業(yè)旅游區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)背靠農(nóng)房，一側(cè)是農(nóng)田，另兩邊與其他工廠以小路相隔。“不接待散客，必須預(yù)約。”門衛(wèi)攔下記者后說(shuō)，平常都是大巴接送，人來(lái)參觀后再坐大巴到旁邊村里吃飯，“你是第一個(gè)自己找上門的”。

這家酒廠到旁邊村子距離很近，步行只要5分鐘左右，但在酒廠四周，找不到一塊旅游指示牌。記者不禁詫異：以這樣的周邊配套，怎么辦旅游項(xiàng)目？

“半年前我還去廠里當(dāng)過(guò)幾個(gè)月水電工，也沒(méi)聽(tīng)講搞旅游呀。”村民劉鄉(xiāng)軍一臉難以置信。但這家企業(yè)的確出現(xiàn)在121家省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)名單上。

記者走訪另一家省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)時(shí)看到，“門臉”挺漂亮，繞到側(cè)面巷子一轉(zhuǎn)，迎面卻是家門口掛繩晾衣褲、路邊種菜的城中村景象。相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人略顯無(wú)奈地說(shuō)：“這一片本想配套工業(yè)旅游做特色小鎮(zhèn)，但拆遷成本太大，超出承受范圍。”

“工業(yè)旅游點(diǎn)位有多少能納入城市規(guī)劃、寫(xiě)進(jìn)片區(qū)功能？”記者致電一位資深規(guī)劃人士。得到的答復(fù)是，就工業(yè)旅游而言，寫(xiě)進(jìn)城市規(guī)劃尤其更新方案的，還是以工業(yè)遺產(chǎn)居多。記者又報(bào)了這位人士所在城市的7家省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)的名稱，均為在產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦的旅游項(xiàng)目。對(duì)方直言，其中3家還是頭一回聽(tīng)說(shuō)，自己接觸過(guò)的僅一家。南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司注冊(cè)規(guī)劃師王康也告訴記者，在產(chǎn)企業(yè)旅游項(xiàng)目融入城市片區(qū)、上升到規(guī)劃層面的，確實(shí)偏少。

具體工業(yè)旅游項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，還會(huì)遇到不少難題。根據(jù)常州推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效相關(guān)政策，一定比例的工業(yè)用地可配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施。天虹也是將部分土地用作行政辦公、生活服務(wù)、文創(chuàng)以及工業(yè)旅游，問(wèn)題是，按規(guī)定可用的地不夠了。去年10月，沈橋慶專門跑了一趟街道，了解工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地對(duì)企業(yè)的影響。答復(fù)是，光補(bǔ)交土地出讓金就要不少錢，投入預(yù)計(jì)要增加幾倍。

常州市自然資源和規(guī)劃局常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局自然資源利用科負(fù)責(zé)人滕泉告訴記者，經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)用地每畝300萬(wàn)元左右、工業(yè)用地每畝50萬(wàn)元，按現(xiàn)行地價(jià)，前者是后者的6倍。但計(jì)算補(bǔ)交的土地出讓金時(shí)，還要以曾經(jīng)實(shí)際拿地價(jià)格為基數(shù)。這意味著，對(duì)企業(yè)來(lái)講，拿地越早、價(jià)格越低，往后補(bǔ)交的也就越多。

一方面工業(yè)旅游普遍難盈利，另一方面行業(yè)波動(dòng)帶來(lái)挑戰(zhàn)

無(wú)法否認(rèn)，“造血”功能較弱，是當(dāng)前工業(yè)旅游發(fā)展普遍面臨的問(wèn)題。

像常州天虹紡織有限公司，自2018年開(kāi)辦工業(yè)旅游以來(lái)已投入1.6億元，如今收回不到1600萬(wàn)元。截至2022年4月，南鋼工業(yè)旅游累計(jì)投入17.37億元，年均投入4.34億元，尚未盈利。“前中期很難盈利，主要還是提升品牌認(rèn)知、樹(shù)立地方形象。”恒順醋博文旅公司總經(jīng)理李紅表示，自2010年至今，恒順醋文化博物館尚未盈利——集團(tuán)從事工業(yè)旅游的員工有二三十人，這一塊年均支出200萬(wàn)-300萬(wàn)元，此外場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本每年起碼200萬(wàn)元，而博物館一年銷售額加門票毛收入700萬(wàn)元左右，尚不足以支撐投入。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，121家省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，涵蓋國(guó)企、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位以及民企。其中民企占逾六成，這當(dāng)中又有超一半屬中小微企業(yè)。

在工業(yè)旅游項(xiàng)目普遍“盈利難”的情況下，國(guó)企尚可通過(guò)公務(wù)活動(dòng)、教育、接待產(chǎn)生一定的收入“補(bǔ)貼”旅游項(xiàng)目，中小微民企則“等不及”，因?yàn)橘N近產(chǎn)線，更多直奔“工廠店”模式而去。

1月初，記者走訪位于常熟、曾被授予“全國(guó)首批工業(yè)旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)的隆力奇時(shí)，沿著張貼技術(shù)名詞、展示生產(chǎn)流程、描繪發(fā)展成就的參觀通道逛了一圈，用時(shí)近20分鐘；隨后以同等步速走過(guò)企業(yè)“聚好商城”銷售區(qū)花了10多分鐘。看著12元一支的蛇膽蘆薈洗面奶、23元一瓶的人參營(yíng)養(yǎng)護(hù)發(fā)素等，身邊一位參觀者說(shuō)，像這樣的售價(jià)，如果沒(méi)有海量游客，企業(yè)回本很難。

那么，此舉能否迎來(lái)“海量游客”？“能做到的只是極少數(shù)。”業(yè)內(nèi)人士直言，采用“工廠店”模式，表面看是“攢人氣”的做法，然而企業(yè)一旦這么做，手握更多資源的旅行社便很可能“轉(zhuǎn)身離開(kāi)”，“因?yàn)楣S價(jià)很低，開(kāi)辦工業(yè)旅游的企業(yè)很難從這樣的價(jià)格里再擠出回扣給旅行社。既然如此，旅行社又有多少熱情幫忙宣傳推介？”

除了盈利難，行業(yè)波動(dòng)帶來(lái)的沖擊也不容忽視。當(dāng)前，不少企業(yè)的工業(yè)旅游運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)自主業(yè)板塊年度營(yíng)收。即便主業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)尚好，也難免會(huì)有無(wú)奈時(shí)刻，更何況有的行業(yè)整體遇冷。記者采訪中，一家鋼廠負(fù)責(zé)人回憶，前幾年主業(yè)效益較好，去年鋼鐵行業(yè)下挫，“情況嚴(yán)重時(shí)，一噸鋼材的出手價(jià)一周就跌掉1000元。鑒于此，主業(yè)收入縮水，從中能撥給工業(yè)旅游的經(jīng)費(fèi)減少，旅游項(xiàng)目也只能承壓前行。”

既要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，也得讓旅游更好輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)旅游要可持續(xù)發(fā)展，就得算長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)賬，而且運(yùn)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力要強(qiáng)。

“政企要合力營(yíng)造良性市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)工業(yè)旅游，把工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成富有地方特色、消費(fèi)者可感知的旅游商品，同時(shí)把地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槠髽I(yè)文化優(yōu)勢(shì)，借以提升品牌價(jià)值。”陳勁松認(rèn)為，企業(yè)在發(fā)展工業(yè)旅游中引導(dǎo)消費(fèi)，關(guān)鍵是通過(guò)消費(fèi)要能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)品向中高端精致化發(fā)展，要讓工廠產(chǎn)品變成令人喜愛(ài)的旅游商品。

也有業(yè)內(nèi)人士提出，工業(yè)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，為“做活”項(xiàng)目再多些大膽嘗試。省文旅廳曾建議，辦工業(yè)旅游區(qū)的企業(yè)和距離較近的景區(qū)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，因?yàn)閷ｉT去看工業(yè)旅游點(diǎn)的游客還不多，但如果跟其他景點(diǎn)穿插起來(lái)，無(wú)疑會(huì)放大其吸引力。

對(duì)于串聯(lián)“帶活”工業(yè)旅游，王康呼吁規(guī)劃部門積極參與，把在產(chǎn)企業(yè)無(wú)法解決的問(wèn)題，比如片區(qū)功能互動(dòng)、做強(qiáng)周邊自駕游配套、老舊廠房更新、用地協(xié)調(diào)等，“裝進(jìn)一個(gè)籃子”促進(jìn)多部門通力協(xié)商解決，包括旅行社在內(nèi)的市場(chǎng)主體也將會(huì)更有動(dòng)力參與進(jìn)來(lái)。

入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地后，南鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人最近也在思考，接下來(lái)要如何做、“示范”些什么。“一是通過(guò)提升工業(yè)旅游服務(wù)和產(chǎn)品供給能力，‘示范’工業(yè)旅游對(duì)塑造企業(yè)形象的作用、彰顯企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)；二是‘示范’如何把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，黏合民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展史和企業(yè)成長(zhǎng)歷程，增進(jìn)大眾對(duì)品牌的認(rèn)可；三要‘示范’可持續(xù)的‘造血’模式，這是眼下最有借鑒價(jià)值的。”這位負(fù)責(zé)人感慨，在工業(yè)旅游普遍盈利難的局面下，當(dāng)很多人觀望或考慮是否堅(jiān)持的時(shí)候，要努力摸索出一條路徑，讓大家意識(shí)到，工業(yè)旅游搞得好，也可以成為企業(yè)效益一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。