“2018年企業開辦工業旅游以來投入1.6億元，現在收回投入了嗎？”近日，面對記者這一提問，常州天虹紡織有限公司行政部經理沈橋慶頓了頓，坦承“沒有”。

為引導工業旅游發展，去年11月文旅部發布《關于推出北京市751園區等53個國家工業旅游示范基地的公示》，我省南鋼工業文化旅游區與洋河酒廠文化旅游區入選。一石激起千層浪，我省是制造大省，隨著疫情防控進入新階段，不少企業對此躍躍欲試。一個月來，記者走訪省內多地開辦工業旅游的企業、相關管理部門和專業人士，了解我省工業旅游發展的實際情況。

江蘇工業旅游整體上起步較早、發展較慢

工業旅游，是以生產過程、生產工藝、工廠風貌、生產設備、工業產品、發展歷史、工業遺產、發展成就、企業文化等資源為核心吸引物，通過資源整合或二次開發，滿足觀賞、休閑、購物、科普、研學等需求的旅游活動。

來自省文旅廳的一份名單顯示，截至2022年，全省共有經認定的省級工業旅游區121家，覆蓋13個設區市。其中既包含仍然在生產企業開辦的旅游項目，也有將工業遺產活化利用開放的景點，涉及鋼鐵、紡織、食品、煙酒、醫藥等領域，包括此次入選國家工業旅游示范基地的兩個點。省文旅廳產業發展處相關人士介紹，認定省級工業旅游區從2012年開始，這些年來工業旅游成長帶動了旅游業發展、豐富了旅游產品，讓游客有了更多選擇。

“總體上看，江蘇工業旅游發展在國內處于前列，承擔了一些國家課題，開辦工業旅游的企業數量在各省中也算多的。”省文旅廳資源開發處處長陳勁松說，工業旅游是呈現地方經濟的一扇重要窗口，江蘇是制造業大省、輕工業大省，通過旅游形式傳遞產業競爭力、讓更多人加深這方面感知，是業內人士一直以來的追求。

記者了解到，121家省級工業旅游區中，在產企業所開辦數量占絕對優勢，工業遺產類項目占比不到10%。而在產企業開辦旅游項目，既有為了提升接待能力、再現非遺活力、拓展市場的，也有希望彰顯其社會貢獻、產業地位的，還有少數企業面對轉型壓力借此尋求突破。

回溯發展歷程，國內工業旅游起步于本世紀初。當大眾旅游時代來臨，隨著人們消費能力提升，旅游市場細分成為必然趨勢，全國工農業旅游示范點逐漸進入人們視野。然而，最近約20年來，相較農旅發展勢頭不斷上揚和鄉村游、民宿游持續走熱，差不多同一時期起步的工業旅游雖有進步，卻始終不溫不火。

經過長期發展，2021年省內工業旅游收入占全省旅游業總收入的比重仍然不足一成。即便拋開疫情影響，這些年工業旅游的收入占比也一直處于低位。

環境配套良莠不齊，納入城市規劃、融入片區功能的項目不多

1月上旬，記者走訪一家蘇南城郊酒廠開辦的工業旅游區時發現，企業背靠農房，一側是農田，另兩邊與其他工廠以小路相隔。“不接待散客，必須預約。”門衛攔下記者后說，平常都是大巴接送，人來參觀后再坐大巴到旁邊村里吃飯，“你是第一個自己找上門的”。

這家酒廠到旁邊村子距離很近，步行只要5分鐘左右，但在酒廠四周，找不到一塊旅游指示牌。記者不禁詫異：以這樣的周邊配套，怎么辦旅游項目？

“半年前我還去廠里當過幾個月水電工，也沒聽講搞旅游呀。”村民劉鄉軍一臉難以置信。但這家企業的確出現在121家省級工業旅游區名單上。

記者走訪另一家省級工業旅游區時看到，“門臉”挺漂亮，繞到側面巷子一轉，迎面卻是家門口掛繩晾衣褲、路邊種菜的城中村景象。相關企業負責人略顯無奈地說：“這一片本想配套工業旅游做特色小鎮，但拆遷成本太大，超出承受范圍。”

“工業旅游點位有多少能納入城市規劃、寫進片區功能？”記者致電一位資深規劃人士。得到的答復是，就工業旅游而言，寫進城市規劃尤其更新方案的，還是以工業遺產居多。記者又報了這位人士所在城市的7家省級工業旅游區的名稱，均為在產企業開辦的旅游項目。對方直言，其中3家還是頭一回聽說，自己接觸過的僅一家。南京市規劃設計研究院有限責任公司注冊規劃師王康也告訴記者，在產企業旅游項目融入城市片區、上升到規劃層面的，確實偏少。

具體工業旅游項目推進過程中，還會遇到不少難題。根據常州推進工業用地提質增效相關政策，一定比例的工業用地可配套建設行政辦公及生活服務設施。天虹也是將部分土地用作行政辦公、生活服務、文創以及工業旅游，問題是，按規定可用的地不夠了。去年10月，沈橋慶專門跑了一趟街道，了解工業用地轉商業用地對企業的影響。答復是，光補交土地出讓金就要不少錢，投入預計要增加幾倍。

常州市自然資源和規劃局常州經濟開發區分局自然資源利用科負責人滕泉告訴記者，經開區商業用地每畝300萬元左右、工業用地每畝50萬元，按現行地價，前者是后者的6倍。但計算補交的土地出讓金時，還要以曾經實際拿地價格為基數。這意味著，對企業來講，拿地越早、價格越低，往后補交的也就越多。

一方面工業旅游普遍難盈利，另一方面行業波動帶來挑戰

無法否認，“造血”功能較弱，是當前工業旅游發展普遍面臨的問題。

像常州天虹紡織有限公司，自2018年開辦工業旅游以來已投入1.6億元，如今收回不到1600萬元。截至2022年4月，南鋼工業旅游累計投入17.37億元，年均投入4.34億元，尚未盈利。“前中期很難盈利，主要還是提升品牌認知、樹立地方形象。”恒順醋博文旅公司總經理李紅表示，自2010年至今，恒順醋文化博物館尚未盈利——集團從事工業旅游的員工有二三十人，這一塊年均支出200萬-300萬元，此外場館運營維護成本每年起碼200萬元，而博物館一年銷售額加門票毛收入700萬元左右，尚不足以支撐投入。

記者梳理發現，121家省級工業旅游區運營主體，涵蓋國企、集體所有制企業、事業單位以及民企。其中民企占逾六成，這當中又有超一半屬中小微企業。

在工業旅游項目普遍“盈利難”的情況下，國企尚可通過公務活動、教育、接待產生一定的收入“補貼”旅游項目，中小微民企則“等不及”，因為貼近產線，更多直奔“工廠店”模式而去。

1月初，記者走訪位于常熟、曾被授予“全國首批工業旅游示范點”稱號的隆力奇時，沿著張貼技術名詞、展示生產流程、描繪發展成就的參觀通道逛了一圈，用時近20分鐘；隨后以同等步速走過企業“聚好商城”銷售區花了10多分鐘。看著12元一支的蛇膽蘆薈洗面奶、23元一瓶的人參營養護發素等，身邊一位參觀者說，像這樣的售價，如果沒有海量游客，企業回本很難。

那么，此舉能否迎來“海量游客”？“能做到的只是極少數。”業內人士直言，采用“工廠店”模式，表面看是“攢人氣”的做法，然而企業一旦這么做，手握更多資源的旅行社便很可能“轉身離開”，“因為工廠價很低，開辦工業旅游的企業很難從這樣的價格里再擠出回扣給旅行社。既然如此，旅行社又有多少熱情幫忙宣傳推介？”

除了盈利難，行業波動帶來的沖擊也不容忽視。當前，不少企業的工業旅游運轉經費來自主業板塊年度營收。即便主業發展質態尚好，也難免會有無奈時刻，更何況有的行業整體遇冷。記者采訪中，一家鋼廠負責人回憶，前幾年主業效益較好，去年鋼鐵行業下挫，“情況嚴重時，一噸鋼材的出手價一周就跌掉1000元。鑒于此，主業收入縮水，從中能撥給工業旅游的經費減少，旅游項目也只能承壓前行。”

既要把產業優勢轉化為品牌和產品優勢，也得讓旅游更好輔助產業發展

工業旅游要可持續發展，就得算長遠的經濟賬，而且運營主體抗風險能力要強。

“政企要合力營造良性市場環境，通過工業旅游，把工業產品轉化成富有地方特色、消費者可感知的旅游商品，同時把地方產業優勢變為企業文化優勢，借以提升品牌價值。”陳勁松認為，企業在發展工業旅游中引導消費，關鍵是通過消費要能促進企業創新、推動產品向中高端精致化發展，要讓工廠產品變成令人喜愛的旅游商品。

也有業內人士提出，工業企業應順應旅游市場發展趨勢，為“做活”項目再多些大膽嘗試。省文旅廳曾建議，辦工業旅游區的企業和距離較近的景區開展聯動，因為專門去看工業旅游點的游客還不多，但如果跟其他景點穿插起來，無疑會放大其吸引力。

對于串聯“帶活”工業旅游，王康呼吁規劃部門積極參與，把在產企業無法解決的問題，比如片區功能互動、做強周邊自駕游配套、老舊廠房更新、用地協調等，“裝進一個籃子”促進多部門通力協商解決，包括旅行社在內的市場主體也將會更有動力參與進來。

入選國家工業旅游示范基地后，南鋼集團相關負責人最近也在思考，接下來要如何做、“示范”些什么。“一是通過提升工業旅游服務和產品供給能力，‘示范’工業旅游對塑造企業形象的作用、彰顯企業對社會的貢獻；二是‘示范’如何把產業優勢轉化為品牌優勢，黏合民族產業發展史和企業成長歷程，增進大眾對品牌的認可；三要‘示范’可持續的‘造血’模式，這是眼下最有借鑒價值的。”這位負責人感慨，在工業旅游普遍盈利難的局面下，當很多人觀望或考慮是否堅持的時候，要努力摸索出一條路徑，讓大家意識到，工業旅游搞得好，也可以成為企業效益一個增長點。